Українська пенсійна система готова перейти на нову модель уже з 2027 року. Міністерство соціальної політики планує у вересні представити Верховній Раді відповідний законопроєкт. Концепція передбачає три рівні пенсійного забезпечення, новий принцип розрахунку виплат і реформування спеціальних пенсій.
Водночас уряд відмовився від ідеї обов’язкових пенсійних накопичень. Громадян автоматично підключатимуть до накопичувального рівня, але вони зможуть відмовитися від участі.
Аналіз реформи надає Forbes Україна.
Якщо парламент підтримає законопроєкт, він може набути чинності з 1 січня 2027 року. Реформу планують запускати поступово.
Нові правила пенсій вже у 2027 році: що зміниться для працівників, суддів і силовиків
Основою нової моделі стане трирівнева конструкція. Вона включатиме солідарний, професійний і накопичувальний рівні.
Найбільші зміни на першому етапі очікуються саме в солідарній системі. Зараз пенсійні виплати складаються з основного розміру та численних доплат і надбавок, механізм яких, за оцінкою Мінсоцполітики, є складним і фрагментованим. Натомість нова модель передбачає дві складові — базову та страхову.
Базова частина має стати гарантованою виплатою, а страхова буде прив’язана до внесків, які людина сплачувала протягом трудового життя. Тобто більший офіційний заробіток і більші внески мають безпосередньо впливати на майбутній розмір пенсії.
За словами голови парламентського комітету з питань фінансів Данила Гетманцева, на старті реформи базова виплата може становити 3000 грн.
Мінімальну пенсію планують встановити на рівні не менше 6000 грн.
Якщо сума базової та страхової частин буде меншою за показник, нестачу компенсуватимуть із державного бюджету.
Висока пенсія може означати меншу базову виплату
Нова формула передбачає ще один принцип — базова частина не буде фіксованою назавжди.
За поясненням Гетманцева, зі зростанням страхової пенсії базова складова поступово скорочуватиметься. Якщо страхова частина більш ніж на 50% перевищуватиме базову, її розмір почне зменшуватися.
За певного рівня пенсії базову виплату можуть прибрати повністю. Йдеться про випадки, коли загальна сума пенсії перевищуватиме 10 000 грн. Тоді держава не виплачуватиме гарантовані 3000 грн, а розмір пенсії визначатиметься страховою частиною.
Спецпенсії: новий механізм для суддів, прокурорів і силовиків
Окремо Мінсоцполітики планує змінити підхід до професійних пенсій. Нині спеціальні виплати передбачені, зокрема, для суддів, прокурорів і представників силових структур.
Для таких категорій пропонується запровадити професійне пенсійне страхування. Працівнику відкриватимуть індивідуальний рахунок, на який роботодавець перераховуватиме додаткові внески. Кошти планують інвестувати, щоб вони не просто накопичувалися, а генерували дохід.
У майбутньому механізм можуть поширити і на приватний сектор. Компанії отримають можливість створювати власні професійні пенсійні програми для співробітників.
Накопичувальна пенсія: автоматично, але можна відмовитися
Третій рівень системи — особисті пенсійні накопичення. Уряд пропонує принцип, який відрізняється від попередніх моделей реформи. Участь не буде примусовою. Працівників автоматично включатимуть до накопичувальної системи, але кожен матиме можливість вийти з неї.
За планом Мінсоцполітики, внески до накопичувального рівня почнуть сплачувати з 1 січня 2028 року.
Реформа стартує не одразу
Після можливого ухвалення законопроєкту реформа не запрацює в повному обсязі наступного дня. Мінсоцполітики планує використати перші 9 місяців 2027 року на створення інституцій та інфраструктури, необхідних для роботи накопичувального рівня.
За оцінками Мінсоцполітики, видатки на реформу можуть становити 169 млрд грн у 2027 році. У 2028-му потреба оцінюється у 140 млрд грн, а у 2029 році — у 157 млрд грн.
Масштаб фінансування вже викликає питання у парламенті. Голова комітету Верховної Ради з питань соціальної політики Галина Третьякова назвала майбутні витрати серйозним макроекономічним викликом.
Раніше стало відомо, що пенсії суддів і депутатів в Україні досягають 3 млн грн на рік. За даними декларацій 2025 року, пенсійні виплати отримують 55 чинних депутатів і 858 суддів.