В Україні планують запровадити новий підхід до забезпечення громадян житлом — модель соціальної оренди. Вона передбачає, що держава викуповуватиме житлову нерухомість і передаватиме її в оренду за доступними ставками тим сім’ям, які не мають можливості оплачувати житло за ринковими цінами.
Про ініціативу повідомив міністр соціальної політики, сім’ї та єдності України Денис Улютін.
Практика вже давно успішно працює в країнах Європи.
Не купити, а орендувати: як Україна перезапускає ринок житла
Після руйнувань, спричинених війною, житловий ринок в Україні потребує серйозної реформи. Попит сконцентрувався у відносно безпечних містах, а ціни на оренду стали непідйомними для значної частини населення. У таких умовах класичні ринкові механізми не працюють, а лише посилюють нерівність.
Викуп або будівництво житла за бюджетні та партнерські кошти дозволяє сформувати сегмент доступної оренди, який працюватиме незалежно від ринкових коливань.
Ключова зміна підходу — сприйняття житла не як витрати, а як інвестиції. Доступна оренда може стати провідником для ринку праці. Люди отримують можливість переїжджати туди, де є робота, а бізнес — доступ до кадрів.
Реформа особливо актуально для внутрішньо переміщених осіб, які часто опиняються перед вибором — або витрачати більшість доходу на оренду, або залишатися поза економікою. Соціальна оренда згладжує бар’єр, повертаючи людей у продуктивний сектор.
Де держава візьме ресурси
Успіх ініціативи залежатиме від якісного фінансування. Йдеться не лише про бюджетні витрати, а й про залучення міжнародних фінансових інституцій, донорських програм та, потенційно, приватного капіталу. Та чи готові інституції діяти вже, під час активної фази війни.
Фактично Україна може створити гібридну модель, де держава формує умови, а партнери допомагають втілити проєкт в життя.
Хто отримає доступ до соціального житла
Ресурс буде обмеженим, принаймні на старті. Тому питання відбору стане ключовим. Пріоритет отримають родини з низькими доходами, переселенці, а також працівники критично важливих сфер.
Водночас важливо уникнути думки про “вічну пільгу”. Якщо модель буде правильно побудована, вона має не стимулювати бідність, а створювати умови для економічного зростання.
Європейський досвід, але інша реальність
У країнах ЄС соціальне житло — давно стала практика. У деяких містах частка фонду сягає 10% та дозволяє стримувати ціни та підтримувати соціальний баланс.
Втім, український приклад набагато складніший. На ділі йдеться не лише про доступність, а й про масове відновлення після руйнувань. Реформа має пройти максимально швидко, а почати масштабуватися вже завтра.
Соціальне житло в Німеччині: як працює система WBS і хто може отримати квартиру
Німецька модель соціального житла подається як приклад ефективної державної політики. Вона справді створює альтернативу ринку для людей із низькими доходами. Але водночас оголює іншу проблему — хронічну нестачу доступних квартир, яку не вдається швидко подолати навіть у розвиненій економіці.
Держава як інвестор ринку
У Німеччині соціальне житло — це не безкоштовні квартири, а субсидований сегмент оренди. Держава фінансує будівництво або підтримує власників, щоб ті здавали житло за цінами нижчими за ринкові. У результаті формується окремий сектор із контрольованою вартістю оренди.
Вхід у цю систему — через документ Wohnberechtigungsschein або WBS. Фактично це “пропуск” до доступного житла, який підтверджує, що дохід домогосподарства не перевищує встановлені межі.
WBS видають місцеві органи влади, і він має чіткі обмеження — діє один рік і прив’язаний до конкретного регіону.
Хто потрапляє в систему
Головні орендарі — домогосподарства з обмеженими доходами. До неї входять як громадяни Німеччини, іноземці з легальним статусом, включно з українцями під тимчасовим захистом.
Рівень доходу визначається на рівні федеральних земель і залежить від складу сім’ї. Головний виклик — обмежена пропозиція. Соціальний житловий фонд не встигає за зростанням попиту, особливо в урбанізованих регіонах. Держава частково компенсує витрати на оренду через соціальні служби, якщо житло відповідає встановленим нормам.
