Європейська комісія готує нову реформу процесу розширення Євросоюзу, яка може дозволити Україні стати членом союзу набагато швидше, ніж передбачає класична процедура.
За даними Financial Times, обговорюється двоступенева модель вступу, яка на першому етапі передбачає обмежене членство без повного права голосу на ключових форумах ЄС. Та перевагою є поступовий доступ до економічних ресурсів союзу.
За задумом Брюсселя, Україна отримує офіційний статус члена, але не зможе брати повну участь у засіданнях міністрів та самітах лідерів. Водночас Київ отримає доступ до:
- єдиного ринку,
- аграрних субсидій,
- фондів розвитку.
На перший час поетапно, але лише після виконання визначених умов реформ.
Чому Європа обирає новий формат для України
Традиційний шлях членства у ЄС, який діє з початку 1990-х років, передбачає довгі та складні переговори. Україна отримала статус кандидата у 2022 році вже після військового вторгнення Росії, але її просування заблоковане через позицію Угорщини, яка не погоджується відкривати або закривати окремі переговорні глави. Для розв’язання цього питання потрібна одностайність усіх держав-членів.
Нова модель дозволяє прискорити інтеграцію, не очікуючи повного виконання всіх критеріїв. Перший етап дає змогу Києву користуватися економічними та фінансовими перевагами ЄС. Другий, після завершення реформ, забезпечує повне членство з усіма правами.
Мирні переговори стали поштовхом прискорення вступу України до ЄС
Двоступеневе членство обговорюється на тлі потенційного мирного врегулювання війни Росії проти України. За інформацією джерел, у проєкті 20-ти пунктного мирного плану за участю США передбачений можливий вступ України до ЄС уже у 2027 році. Водночас у Єврокомісії визнають, що повна відповідність критеріям може зайняти до десяти років.
Президент Володимир Зеленський неодноразово підкреслював, що повноправне членство ЄС є для України ключовим елементом гарантій безпеки. За його словами, економічна та політична підтримка від партнерів логічно повинна включати та підтримку інтеграції України у Євросоюз.
Ризик полегшеного членства отримав скепсис в Європі
Ідея швидкого вступу викликає сумніви серед ряду держав-членів і кандидатів на вступ. Дипломати побоюються, що двоступенева модель може підірвати раніше сформований принцип розширення, створити можливим “членство різних категорій” і викликати напруження серед інших кандидатів. Першочергова увага на Чорногорію чи Албанію, які вже зробили більше кроків у переговорному процесі, ніж Україна.
У Брюсселі розуміють: зміна правил розширення потенційно може спровокувати глибокі політичні розбіжності серед держав союзу. Водночас деякі чиновники вважають, що підпис США під майбутньою мирною угодою здатний послабити опір Угорщини та відкрити шлях до пришвидшеного членства України.
Президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн неодноразово наголошувала, що інтеграція України – не лише економічне питання, а й стратегічна гарантія безпеки Європи. Членство України має поєднуватися із заходами для стабілізації регіону.
Членство в ЄС: скільки часу займав шлях країн до повноправного членства
Щоб приєднатися до ЄС, всі держави мають пройти чотири ключові етапи:
- Подання офіційної заявки на вступ.
- Статус кандидата, що фіксує готовність держави відповідати критеріям Копенгагену.
- Переговори, під час яких країна адаптує законодавство та економічні стандарти до норм ЄС.
- Фінальний вступ, що вимагає одностайного схвалення всіх держав-членів.
На практиці тривалість процесу сильно різниться та залежить як від швидкості проведення реформ у країні, так і політичної волі всіх учасників переговорів.
Країни-рекордсмени або приклад швидкого вступу до ЄС
Тривалість переговорів від старту до вступу в ЄС виглядає наступний чином:
- Австрія, Фінляндія, Швеція (1995 рік) — менш ніж 2 роки,
- Данія, Ірландія, Велика Британія (1973 рік) — 2,5 роки,
- Словаччина, Латвія, Литва, Мальта (2004 рік) — 4 роки 2 місяці,
- Греція (1981 рік) — 4 роки 5 місяців,
- Словенія, Угорщина, Чехія, Польща, Естонія, Кіпр — 6 років 1 місяць,
- Румунія, Болгарія, Іспанія — 6 років 10 місяців,
- Португалія — 7 років 2 місяці,
- Хорватія — 7 років 8 місяців.
Деякі кандидати залишаються в процесі десятиліттями. Чорногорія розпочала переговори у червні 2012 року, Сербія — у січні 2014-го. Туреччина почала процес у жовтні 2005 року, але переговори вже кілька років заморожені. Албанія та Північна Македонія стартували лише у 2022 році.
Україна на старті шляху до ЄС
Отримавши статус кандидата у 2022 році, Україна вже пройшла ключові підготовчі кроки: адаптацію законодавства до європейських стандартів, реформування антикорупційних інституцій та зміцнення державних органів. Наступний етап — поки на стадії переговорів. Оскільки Єврокомісія визначає можливі інструменту для вступу країни.
Раніше Єврокомісія високо оцінила зусилля України на шляху до вступу в ЄС, але наголосила на необхідності реформ у сфері верховенства права. Особливе питання до незалежності судової системи та боротьби з корупцією для прискорення інтеграції.
