Міністерство розвитку громад та територій України ініціювало масштабну реформу ринку таксі та перевезень легковими автомобілями на замовлення. Відповідний законопроєкт “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування перевезень пасажирів на таксі або легковими автомобілями на замовлення” уже направлено на погодження до Державної регуляторної служби.
Закон передбачає зміну правил роботи для водіїв, перевізників і цифрових платформ та має на меті легалізувати ринок і зменшити кількість нелегальних перевезень.
Більше ніяких бомбил та готівкових розрахунків
Ключова ідея реформи — повна відмова від “офлайн”-моделі залучення пасажирів. Самозайняті водії зможуть працювативиключно через цифрові платформи або диспетчерські сервіси, включно з телефонними. Фактично це означає ліквідацію стихійного ринку таксі та “сірих” водіїв, які працюють без реєстрації та контролю.
Платформи при цьому отримують новий статус — оператора ринку, на якого покладаються наступні функції:
- перевірки водіїв,
- страхування відповідальності,
- надання інформації державним органам.
Сертифікат водія замість ліцензії
Для самозайнятих водіїв законопроєкт запроваджує електронний сертифікат, що підтверджує право на надання послуг. Він видаватиметься строком на два роки та коштуватиме один прожитковий мінімум для працездатних осіб або близько 3 328 грн у 2026.
Допуск до ринку стане максимально формалізованим. Водій повинен:
- досягти 20 років;
- мати посвідчення водія категорії “В”, дійсне протягом більш ніж 2 років;
- пройти щорічний медогляд;
- не притягатися до відповідальності за порушення ПДР більш ніж 5 разів за рік перед отриманням сертифіката;
- не мати судимості за кримінальні правопорушення.
Сертифікат зберігатиметься в державній інформаційній системі та буде доступний для перевірки пасажирами.
Нові правила для компаній-перевізників
Для юридичних осіб реформа передбачає жорстке закріплення трудових відносин. Для перевізників сформовані наступні правила:
- Водіїв можна брати на роботу виключно за трудовим договором;
- Кожне таксі має бути з таксометром та спеціальним маркуванням;
- Під склом та в салоні обов’язково має бути QR-код.
Частину брендування компанії зможуть залишити на власний розсуд, але в межах державних вимог. Обов’язковий QR-код у салоні та під лобовим склом — ще один елемент цифровізації послуги таксі. Сканування коду дозволить пасажиру миттєво перевірити дані про водія, транспортний засіб і законність перевезення.
Фактично держава пропонує модель, у якій контроль частково делегується самому споживачу.
Які штрафи підготувала держава за порушення
Законопроєкт розширює повноваження органів нагляду, дозволяючи рейдові перевірки, аналіз даних платформ і контрольні замовлення. Для порушників передбачені значні фінансові санкції — від сотень до тисяч неоподатковуваних мінімумів.
Окремо відповідальність нестимуть оператори платформ. За допуск водіїв без права на перевезення або за технічну невідповідність сервісів вимогам держави.
Чому держава пішла на жорстке регулювання
У Мінрегіоні визнають, що чинна модель регулювання не відповідає реаліям цифрової економіки. Ринок таксі розвивався швидше за законодавство, що призвело до масової тінізації, нерівної конкуренції та складнощів із контролем безпеки.
Запропонована реформа має легалізувати галузь, підвищити відповідальність учасників ринку та створити прозорі правила для платформ, водіїв і пасажирів.
Поки що це лише проєкт. Але в разі ухвалення Україна отримає одну з найбільш зарегульованих і водночас цифровізованих моделей таксі в Європі.
Як ЄС регулює ринок таксі та що варто запозичити Україні
Досвід європейських країн показує, як забезпечити баланс між безпекою пасажирів, правами водіїв і розвитком конкурентного ринку. Хорватія стала прикладом інтегрованого підходу. Правила для онлайн-сервісів та класичних таксі уніфіковані. Пасажир отримує інформацію про маршрут і вартість ще до початку поїздки.
Угорщина передала частину повноважень на муніципальний рівень. Влада відповідає за стандарти та ліцензії, а міста контролюють якість послуг. У Будапешті діє система регулярних перевірок автомобілів і оцінки професійної придатності водіїв. Схожі механізми, адаптовані до українських реалій, можуть підвищити безпеку та стандарти послуг.
Медичні огляди та цифровізація
Словаччина акцентує на медичних та психологічних оглядах водіїв, особливо після 65 років, і на суворому захисті персональних даних. Чехія інтегрує державні послуги у цифрові платформи, плануючи повний перехід на електронну систему ліцензій. Польща повністю контролює роботу платформ-агрегаторів і мобільних додатків, встановлюючи чіткі стандарти для посередницьких сервісів.
Що можна запровадити в Україні
Основою має стати єдина цифрова система контролю та електронний реєстр онлайн-сервісів і таксі. Ліцензування водіїв можна здійснювати через “Дію”, забезпечивши автоматичну перевірку сертифікатів, авто та страховки. Платформи повинні бути зареєстровані в Україні та виконувати функції податкових агентів для самозайнятих водіїв.
