Європейська комісія розробила юридичну схему, яка дозволяє розвіяти побоювання Бельгії щодо використання 140 млрд євро російських активів, заморожених у Брюсселі, для надання Україні кредиту.
Як пише Politico, країна остерігається, що у разі надання позики під ці активи інша держава ЄС, Угорщина чи Словаччина, може заблокувати продовження санкцій проти Москви, змушуючи Бельгію повернути кошти.
Кредит Україні: ЄС розробив рішення для обмеження права вето окремих країн
Наразі будь-яке продовження санкцій ЄС потребує одностайного голосування 27 держав-членів. Перегляд режиму санкцій проводиться кожні шість місяців. Прем’єр УгорщиниВіктор Орбан має можливість накласти вето, що створює ризики для Брюсселя та підриває безпеку фінансової системи ЄС.
Щоб обійти цю перешкоду, Єврокомісія пропонує застосувати статтю 122 Договору про ЄС, яка дозволяє урядам діяти “в дусі солідарності між державами-членами” у випадках, що стосуються економічної стабільності.
Виконавчий орган пропонує використовувати статтю для переведення процесу ухвалення рішень щодо санкцій на більшість, що зменшує до мінімуму потенційне право вето окремих держав.
Юридичний маневр ЄС: як заморожені активи Росії стануть кредитом для України
Експерти ЄС зазначають, що трактування статті 122 виправдовує зміну вимоги щодо одностайності, адже скасування санкцій завдало б серйозної шкоди економіці Європи. Крім того, новий підхід дозволяє скоротити частоту перегляду санкцій — замість кожних шести місяців голосування проводитиметься раз на три роки.
Єврокомісія розраховує, що на саміті Європейської ради в грудні всі 27 держав-членів підтримають виділення Україні кредиту під заморожені активи. Ключовим залишається питання, чи погодиться Бельгія із запропонованим механізмом. Прем’єр-міністр Барт де Вевер відмовився коментувати деталі юридичної ініціативи.
Бюджет України потребує репараційний кредит
Без погодження ЄС Україна ризикує зіткнутися з дефіцитом коштів для оборони вже навесні 2026 року, коли державна скарбниця може виснажитися. Альтернативою є залучення коштів платників податків ЄС, у той час, як мільярди заморожених активів Росії залишаться недоторканими.
Питання перегляду правил санкцій ЄС обговорюється роками. У жовтні 2024 року Єврокомісія пропонувала використовувати висновки Європейської ради як правову основу для заморожування російських активів до виплати репарацій.
Деякі країни виступили проти цієї ініціативи, побоюючись створення небезпечного прецеденту, коли політичні заяви минулого визначатимуть політику ЄС. Нове рішення Комісії дозволяє врегулювати ризики та забезпечити стабільну фінансову підтримку України.
Російські активи: скільки коштів та в яких країнах заморожено
Європейські та західні держави заблокували сотні мільярдів євро суверенних і приватних активів Москви. Загальна сума перевищує €300 млрд, і значна її частина знаходиться у Європі.
Найбільший пакет активів, близько €191 млрд, розміщений у бельгійському депозитарії Euroclear. Ще приблизно €20 млрд заблоковані у французькому Clearstream. Приватні активи близько 2 000 росіян на суму €70 млрд.
В Європі зосереджена більша частина російських активів
Розподіл російських активів по країнах наступний:
- Велика Британія: понад £25 млрд (включно з активами Центробанку та Мінфіну РФ),
- Франція: €19 млрд,
- США: €7 млрд,
- Швейцарія: €7 млрд,
- Німеччина: €5 млрд,
- Австралія: €5 млрд,
- Італія: €2 млрд,
- Польща: близько €1 млрд.
Наразі країни ЄС вже отримують прибуток із заморожених коштів. Наприклад, Бельгія стягує 25% податку з доходів Euroclear, спрямовуючи кошти до фонду підтримки України. У 2023 році дохід склав €4,4 млрд, частину з яких вже передано Києву для оборонних потреб.
У США ухвалено законопроєкт, який надає президенту право вилучати заморожені кошти на користь України. Проте адміністрація президента Дональда Трампа поки що не вживала таких дій. Водночас існує значна ймовірність, що після досягнення мирних домовленостей США можуть розморозити активи та повернути їх росіянам.
Україна прагне отримати прямий доступ до заморожених активів, порівнюючи це із конфіскацією яхт та нерухомості російських олігархів. Проте ЄС досі шукає баланс між допомогою Україні та дотриманням правової системи та інвестиційної стабільності.
Раніше ЄЦБ відмовився підтримати план ЄС щодо надання Україні €140 млрд позики під заморожені російські активи в Euroclear. Позиція регулятора ускладнює запуск “репараційного кредиту” та створює фінансовий резерв для Києва у 2026 році.
