Міжнародний валютний фонд наголошує на запровадженні обов’язкової сплати ПДВ для фізичних осіб-підприємців однією з ключових умов нової програми розширеного фінансування для України. Йдеться про кредитну лінію обсягом $8,1 млрд, яку Фонд планує винести на розгляд Виконавчої ради вже найближчим часом.
Про це директорка МВФ Крісталіна Георгієва розказала агентству Reuters.
Позиція МВФ є принциповою: податкові винятки для малого бізнесу більше не відповідають ні логіці ринкової економіки, ні курсу України на європейську інтеграцію.
Нова програма МВФ: Україна має запровадити ПДВ для малого бізнесу
Під час візиту до Києва Крісталіна Георгієва прямо заявила, що чинна система ПДВ-пільг для ФОПів створює структурні нерівномірності. На думку Фонду, Україна не може одночасно декларувати рух до ЄС і зберігати податкову архітектуру, яка вибірково виводить значну частину бізнесу з-під загальних правил.
За оцінкою МВФ:
- спрощена система з ПДВ-винятками розмиває податкову базу,
- стимулює дроблення бізнесу,
- ускладнює конкуренцію між малими й середніми компаніями.
Водночас Фонд демонструє деяку гнучкість. Умовою старту програми стане не ухвалення змін до Податкового кодексу, а внесення відповідного законопроєкту до Верховної Ради у 2026 році. Україна отримає часовий проміжок часу, орієнтовно до року, щоб сформувати політичну підтримку реформи.
Такий підхід дозволяє МВФ зафіксувати незмінність курсу, не загострюючи внутрішньополітичну напругу в країні, яка перебуває у стані війни.
ЄС і приватний капітал — головний тиск
У Фонді прямо пов’язують податкову реформу зі стратегічними цілями України. Запровадження ПДВ для ФОП розглядається як необхідна умова для гармонізації податкового законодавства з європейськими нормами. Також цей момент є аргументом для підвищення привабливості країни для приватних інвесторів.
МВФ тисне на протребі у прозорій та універсальній податковій системі. На думку фонду, це спрощує планування для бізнесу та знижує залежність бюджету від зовнішньої допомоги.
Чутливе політичне питання для влади
Для української влади тема ПДВ для ФОП залишається політично токсичним моментом. Під час переговорів із МВФ воно стала однією з найбільш дискусійних. Представники уряду визнають, що малий бізнес відіграє критичну роль у збереженні економічної активності під час війни. Тому будь-які податкові зміни сприймаються вкрай болісно.
Уряд вважає, що ключовим викликом стане пошук балансу між виконанням зобов’язань перед міжнародними партнерами та збереженням довіри підприємців.
Програма МВФ для України
Нова 48-місячна програма EFF передбачає масштабний пакет реформ.16 структурних маяків і чотири попередні умови, без яких фінансування не стартує. У грудні 2025 року Мінфін уже виніс на публічне обговорення законопроєкт, що передбачає обов’язкову реєстрацію платниками ПДВ ФОПів із річним оборотом понад 1 млн грн.
Очікується, що рішення ради директорів МВФ щодо програми може бути ухвалене вже в лютому 2026 року.
ПДВ для ФОПів не гарантує бюджету 40 млрд грн — оцінка економіста
Ідея запровадити обов’язкову реєстрацію платниками ПДВ для платників єдиного податку з оборотом понад 1 млн грн може не лише не дати очікуваного фіскального ефекту, а й зашкодити економічній активності.
Таку оцінку висловив старший економіст CASE Україна, контриб’ютор Forbes Володимир Дубровський, коментуючи податкові зміни, підготовлені Міністерством фінансів у межах домовленостей з МВФ.
Так, Мінфін пропонує з 2027 року зобов’язати ФОПів і компанії 1–3 груп єдиного податку реєструватися платниками ПДВ у разі перевищення річного обороту в 1 млн грн. Уряд розглядає норму як елемент податкової реформи та очікує додаткові надходження до бюджету на 40 млрд грн на рік.
ПДВ для ФОПів не дасть бюджету 40 млрд грн
На думку Дубровського, розрахунки не враховують ключовий фактор — реакцію малого бізнесу. Умови війни, слабка довіра до податкових органів і складність адміністрування ПДВ створюють стимули не до легалізації, а до мінімізації оборотів або виходу в тінь.
Соціологічні дослідження свідчать, що лише меншість платників єдиного податку з оборотом вище порогу готові добровільно перейти на ПДВ. Решта, ймовірно, адаптуватимуться через дроблення бізнесу або зміну юридичної форми діяльності.
Економіст наголошує: ПДВ не створює нових ресурсів для економіки, а перекладається на кінцевого споживача. Тобто заявлені додаткові мільярди фактично сплачуватимуть українці-споживачі, тоді як бізнес нестиме суттєві непрямі витрати.
Також, перехід на ПДВ для мікробізнесу, означає різке зростання адміністративного навантаження — від бухгалтерського обліку до взаємодії з податковими органами. У сукупності витрати можуть перевищити потенційні доходи бюджету.
Боротьба зі схемами — не там, де потрібно
Мінфін обґрунтовує ініціативу боротьбою зі зловживаннями спрощеною системою. Втім, за словами Дубровського, масштаб істотно перебільшений. Псевдо-ФОП становлять відносно невелику частку платників, тоді як основні податкові втрати формуються через тіньову зайнятість і нелегальний імпорт.
Оптимальним варіантом економіст вважає перегляд податкових зобов’язань у діалозі з МВФ. Якщо це неможливо, альтернативою може стати суттєве підвищення порогу обов’язкової реєстрації платником ПДВ.
Раніше Спілка українських підприємців виступила проти обов’язкової реєстрації ФОП із доходом понад 1 млн грн як платників ПДВ. СУП вважає нововведення передчасним, економічно необґрунтованим та здатним погіршити умови ведення малого бізнесу.
